一、旅游規(guī)劃思想——綜合法

　　目前國內(nèi)基本上都把Integrated Approach翻譯為綜合方法，實(shí)際上翻譯集成方法更為貼切些。 Gravel,1979認(rèn)為最初專注于客源市場或某些資源的規(guī)劃,很少廣泛考慮,人們稱這種規(guī)劃方法為“運(yùn)營研究”,直到60年代這種方法沒有什么實(shí)質(zhì)性的變化。50年代,在計(jì)算手段上有較大的變革,人們采用了計(jì)算機(jī)技術(shù)可以處理和分析更多的計(jì)量經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù),這只不過是計(jì)算的手段和技術(shù)發(fā)生了革新,而規(guī)劃本身并沒有任何變化。在60年代初,盡管大而復(fù)雜系統(tǒng)的管理技術(shù)方法和新的商業(yè)應(yīng)用技術(shù)被采用,但規(guī)劃方法仍沒有大的進(jìn)步。因而,60年代以前的方法都是一種非綜合方法(非集成Non-integrated Approach)。直至1965年,Labean在“La Consommation touristiqne belge:son evolution passe et future”的戰(zhàn)略規(guī)劃中首次同時采用了直接和間接的方法手段，利用了二者的互補(bǔ)性,并廣泛考慮了區(qū)域和環(huán)境的背景,因而這種方法相對以前而言，體現(xiàn)出了綜合集成的方法思想。

　　二、旅游規(guī)劃思想——系統(tǒng)規(guī)劃法

　　系統(tǒng)規(guī)劃法的雛形是綜合動態(tài)法。最早是Baud-Bovy提出。其總體規(guī)劃(Master Plan)開始反映了這種思想方法。同時他還指出這種規(guī)劃的過程是一個周期性的重復(fù)過程。每隔一定的時間要重做一次規(guī)劃,這個間隔一般為5年，而每一次的規(guī)劃稱之為總體規(guī)劃。總體規(guī)劃有四個步驟: 確定目的、目標(biāo);收集和分析市場與資源數(shù)據(jù);制定策略;決策。

　　系統(tǒng)規(guī)劃方法引進(jìn)了系統(tǒng)論和控制論的方法,把它用于旅游規(guī)劃中,通過制定旅游規(guī)劃及其實(shí)施來控制旅游系統(tǒng)。Brain Mc Loughlin、George Chadwick和Alan Wilson三人是英國系統(tǒng)規(guī)劃的主要創(chuàng)始人。“Mc Loughlin描述的規(guī)劃過程最簡單:規(guī)劃過程呈直線關(guān)系發(fā)展,然后通過一個網(wǎng)絡(luò)不斷重復(fù)。在作出編制規(guī)劃和建立一個特定系統(tǒng)的基本決定以后,規(guī)劃師要列出廣泛的目標(biāo)(goals);并根據(jù)這些目標(biāo)確定一些較具體的任務(wù)(Objectives),他借助于系統(tǒng)的模型來求得他將采取若干可能的行動方向(Course of action),隨后根據(jù)這些任務(wù)和可能的財(cái)力來評價各個比較方案,最后采取行動來實(shí)施最優(yōu)方案。”其實(shí),以上主要是指一個動態(tài)規(guī)劃過程,確切地講是一個動態(tài)控制過程,且Mc Loughlin描述的只是一個簡單的線性動態(tài)控制過程,但在系統(tǒng)性上研究很不夠?？傮w規(guī)劃(Master Plan)后,又提出了戶外休閑產(chǎn)品分析序列規(guī)劃法(PASOLP即Product's Analysis Sequence for Outdoor Leisure Planning),并用PASOLP法進(jìn)一步制定出一個非線性、動態(tài)規(guī)劃過程即他們所說的系統(tǒng)規(guī)劃法。其系統(tǒng)規(guī)劃法是由四個部分構(gòu)成,即：開發(fā)計(jì)劃;監(jiān)控系統(tǒng);反饋和校正系統(tǒng);重新規(guī)劃過程。這一系統(tǒng)規(guī)劃思想另一個特色是由一個很強(qiáng)的產(chǎn)品分析的主線貫穿規(guī)劃之中。

　　系統(tǒng)規(guī)劃法注重于政策的制定和選擇,以及社會經(jīng)濟(jì)影響分析(主要是成本效益研究),而把具體規(guī)劃不作為主要部分,并且對旅游系統(tǒng)本身的復(fù)雜性分析也不夠。Mill & Morrison(1985)和Gunn(1988)對旅游系統(tǒng)本身的功能和系統(tǒng)的復(fù)雜性做了進(jìn)一步的研究和揭示。Gunn和Mill及Morrison把旅游系統(tǒng)分為需求和供給兩個功能部分:旅游者(即那些有興趣和出游能力的人們)為需求方,而供給方由不同的運(yùn)輸方式、吸引物、提供服務(wù)和娛樂的設(shè)施、旅游信息和促銷等構(gòu)成。

　　Gunn還認(rèn)為特別影響旅游系統(tǒng)功能的要素有:自然資源、文化資源、工商企業(yè)家、金融資本、勞力、完全性、社區(qū)、政府政策和組織(或領(lǐng)導(dǎo))。Mill和Morrison還進(jìn)一步指出了系統(tǒng)的四個部分及其之間關(guān)系。其四個部分為：客源市場(旅游者);旅行(交通運(yùn)輸);旅游目的地(吸引物、娛樂設(shè)施和服務(wù));營銷(信息和促銷)。這些工作是對鮑氏方法的進(jìn)一步補(bǔ)充和完善。

　　三、旅游規(guī)劃思想——社區(qū)法

　　主要倡導(dǎo)者為Peter E. Murphy(1983),他在《旅游:一個社區(qū)方法》一書中較為詳細(xì)地闡述了旅游業(yè)對社區(qū)的影響及社區(qū)對旅游的響應(yīng),及如何從社區(qū)角度去開發(fā)和規(guī)劃旅游。他把旅游看作一個社區(qū)產(chǎn)業(yè),作為旅游目的地的當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)是一個生態(tài)社區(qū)。他構(gòu)筑了一個社區(qū)生態(tài)模型社區(qū)的自然和文化旅游資源相當(dāng)于一個生態(tài)系統(tǒng)中的植物生命,它構(gòu)成食物鏈的基礎(chǔ),過分地索取會導(dǎo)致植物的減少和自然退化。當(dāng)?shù)鼐用癖豢醋魇巧鷳B(tài)系統(tǒng)中的動物,他們作為社區(qū)吸引物總體中的一部分,既要過日常生活又要作為社區(qū)展示的一部分。旅游業(yè)類似于生態(tài)系統(tǒng)中的捕獵食者,而游客則是獵物。旅游業(yè)的收益來自游客,游客關(guān)心的是旅游吸引物(自然和文化旅游資源及娛樂設(shè)施)和服務(wù),這是“消費(fèi)”的對象。這樣吸引物和服務(wù)、游客、旅游業(yè)和當(dāng)?shù)鼐用癖銟?gòu)成了一個有一定功能關(guān)系(生物鏈)的生態(tài)系統(tǒng)中的主要成份。它們的比例是否協(xié)調(diào)，關(guān)系到系統(tǒng)的健康和穩(wěn)定。按照這種思維方法去規(guī)劃和組織旅游業(yè)便是社區(qū)法。

　　Murphy在運(yùn)用生態(tài)社區(qū)方法時,引入了系統(tǒng)理論的分析方法,因?yàn)樯鷳B(tài)系統(tǒng)是一個系統(tǒng)。在作系統(tǒng)分析時,著重考慮四個基本部分:

　　(1) 人們的活動,發(fā)生在特定的時空條件下有規(guī)律的行為模式;

　　(2) 交通(交流),如媒體、信息領(lǐng)域和運(yùn)輸三類;

　　(3) 空間、活動和交通發(fā)生的空間;

　　(4) 時間因子。

　　要控制一個動態(tài)系統(tǒng),必須知道它的不同發(fā)展階段的產(chǎn)出。把系統(tǒng)方法用到旅游規(guī)劃中有兩個突出的優(yōu)點(diǎn):第一,彈性能用于不同水平級;第二,連續(xù)監(jiān)測的概念把規(guī)劃和管理合成在一起。

　　社區(qū)法非常強(qiáng)調(diào)社區(qū)參與規(guī)劃和決策制定過程。當(dāng)?shù)鼐用竦膮⑴c使規(guī)劃中能反映當(dāng)?shù)鼐用竦南敕ê蛯β糜蔚膽B(tài)度,以便規(guī)劃實(shí)施后,減少居民對旅游的反感情緒和沖突。

　　四、旅游規(guī)劃思想——門檻分析法

　　門檻分析(threshold Analysis)方法是由波蘭的區(qū)域和城市規(guī)劃專家B.馬列士于1963年在其著作《城市建設(shè)經(jīng)濟(jì)》正式提出。該方法最初應(yīng)用形式是城市發(fā)展門檻分析，是綜合評價城市發(fā)展可能的綜合規(guī)劃方法。1968年，B.馬列士在南斯拉夫南亞德里亞地區(qū)的規(guī)劃中首次將門檻分析方法直接應(yīng)用于旅游開發(fā)。他從門檻分析的角度把資源分為兩大類，一類是容量隨需求的增加成比例漸增;另一類是容量只能跳躍式地增加并產(chǎn)生凍結(jié)資產(chǎn)現(xiàn)象。同時他把旅游業(yè)中資源按功能特征分為三種：

　　1、旅游勝地吸引物，指風(fēng)景、海濱、登山和劃船條件、歷史文化遺跡等。

　　2、旅游服務(wù)設(shè)施，指住宿、露營條件、餐館、交通、給排水等。

　　3、旅游就業(yè)勞動力，指服務(wù)于旅游業(yè)的勞動力。

　　馬列士認(rèn)為以上三種旅游資源中住宿條件(旅館、汽車旅館、露營地、私人住房等)可隨需求的增加，容量逐漸增大，屬于第一類型;而給水條件屬于第二類型。因?yàn)榻o水量在不超過現(xiàn)有水資源限制條件下可漸增，但增到一定限度后需要大量投資開辟新的水源。這個一定限度便是供水量發(fā)展的門檻。在跨越門檻的建設(shè)后如不在繼續(xù)增容利用，便會產(chǎn)生剩余容量，導(dǎo)致資產(chǎn)的凍結(jié)，大大降低方案的經(jīng)濟(jì)效益。

　　當(dāng)今門檻分析方法已不局限于具體設(shè)施項(xiàng)目分析，而已它應(yīng)用到整個旅游地的開發(fā)規(guī)模上。“旅游門檻人口”的提出便是由單項(xiàng)目門檻分析推廣到旅游地接待規(guī)模與效益的分析之中，以便決定其開發(fā)規(guī)模。

　　五、旅游規(guī)劃思想——可持續(xù)發(fā)展思想

　　可持續(xù)發(fā)展思想就是在旅游規(guī)劃制定過程之中,自始至終地貫徹可持續(xù)發(fā)展思想。嚴(yán)格地講它是一種思想方法而不是一個具體的操作方法。1990年,在加拿大召開的Globe’90國際大會上構(gòu)筑了旅游可持續(xù)發(fā)展基本理論的基本框架。這次大會促進(jìn)了全球范圍內(nèi)倡導(dǎo)旅游可持續(xù)發(fā)展的新潮流。Edward Inskeep在他的《旅游規(guī)劃:一個綜合和可持續(xù)發(fā)展方法》中提出的環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展方法，認(rèn)為旅游規(guī)劃、開發(fā)、管理的目的是讓其自然和文化資源不枯竭,不退化,并維護(hù)成一種可靠的資源,作為將來永遠(yuǎn)不斷利用的基礎(chǔ)。

　　“可持續(xù)旅游發(fā)展的實(shí)質(zhì),就是要求旅游與自然、文化和人類生存環(huán)境成為一個整體,自然、文化和人類生存環(huán)境之間的平衡關(guān)系使許多旅游目的地各具特色,特別是在那些小島嶼和環(huán)境敏感地區(qū),旅游發(fā)展不能破壞這種脆弱的平衡關(guān)系。”

　　“可持續(xù)發(fā)展的基本原則,是在全世界范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和社會發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合。”《行動計(jì)劃》指出,“以可持續(xù)發(fā)展為原則,通過以下幾個方面制定旅游發(fā)展規(guī)劃:

　　(1) 提倡總體規(guī)劃。

　　(2) 制定政策,加強(qiáng)旅游與其他重要經(jīng)濟(jì)部門的相互配合。

　　(3) 制定長期資金計(jì)劃,盡可能地與總體發(fā)展目標(biāo)保持一致。

　　(4) 尋找激勵因素,組織促銷活動。

　　(5) 制定監(jiān)督、評價工作計(jì)劃與實(shí)施過程的方法。

　　《憲章》和《行動計(jì)劃》均明確了旅游開發(fā)與規(guī)劃應(yīng)以可持續(xù)發(fā)展思想為主導(dǎo)思想。

　　1997年6月，世界地理理事會、地球理事聯(lián)合會根據(jù)聯(lián)合國《21世紀(jì)議程》聯(lián)合制定了《關(guān)于旅游業(yè)的21世紀(jì)議程》。該《議程》亦把“可持續(xù)旅游業(yè)發(fā)展的規(guī)劃”作為其行動框架中一個重要的優(yōu)先領(lǐng)域。

　　國外旅游規(guī)劃經(jīng)過多年的發(fā)展已日漸成熟，形成了許多規(guī)劃思想和方法。它們之間并不矛盾，僅是研究的角度不同而已，它們是互補(bǔ)不斥的。目前，在眾多的方法中可持續(xù)發(fā)展的旅游規(guī)劃思想在旅游規(guī)劃中起著主流脈絡(luò)的作用，它代表著當(dāng)代旅游規(guī)劃思想的主流。

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